屠夢寶的生活時報

旅行最怕的就是選錯飯店或旅館~住起來不舒服的話隔天

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

荷蘭烏特勒支市(Utrecht)范贊能市長，帶領該市商務代表團到高雄參與2017生態交通全球盛典，並於2日前來拜會高雄市政府與陳菊市長共同簽署合作備忘錄，雙方將在都市交通領域共同合作，以開創生態交通及健康城市發展為目標。

▲陳菊市長致歡迎詞。（圖／高市府經發局提供,2017.10.02）

陳菊市長表示，歡迎范贊能市長此次帶領烏特勒支市商務代表團前來高雄，並分享烏特勒支推動生態交通成功經驗，面對經濟發展、人口遽增，烏特勒支選擇以低碳運具的腳踏車與行人為優先，成為荷蘭全國人均碳排放最低的城市，烏特勒支也被「全球目標」（Global Goals）選為今年荷蘭最具啟發性的城市，很值得我們學習，高雄這座重工業城市需要轉變，也正在努力改變，為了讓這座城市有新的發展，觀念需要先改變，這也是高雄支持ICLEI（地方政府永續發展理事會）及爭取辦理2017生態交通全球盛典的主要原因。

范贊能市長所率領的荷蘭在地創新科技公司，不論是在自行車、無人駕駛捷運、智慧交通、電動車快速充電系統等方面，所展示創新智慧應用解決方案，將可作為高雄在推動智慧交通建設重要參考，尤其充電問題將會是智慧交通的關鍵議題，此外，高雄捷運紅線由岡山延伸到路竹經費已獲中央編列，高雄也即將發展第3條捷運黃線，期待透過這次交流，雙方能更緊密合作，共同發展高雄成為成功的智慧生態宜居城市，也請經發局協助規劃明年回訪荷蘭，汲取智慧交通的發展經驗。

范贊能市長致詞時表示，2010年擔任阿姆斯特爾芬(Amstelveen)市長時，就曾在端午時節造訪高雄，對台灣高鐵、國家體育場印象深刻，也還記得從85大樓眺望港灣的震撼、品嚐荔枝的滋味。非常榮幸受陳菊市長邀請再次前來，在都市發展、人口遽增的年代，需要統整的交通策略，來面對空氣汙染、能源、生活品質、高齡社會的挑戰，烏特勒支地區身為荷蘭人口成長最快的區域，以居民的健康作為第一要務來訂定政策，稱之為「健康都市生活」，在市政府的道路與無車政策下，目前烏特勒支7.5公里以下的移動旅程，已經有43%是透過腳踏車完成，降低空氣與噪音污染，也讓市民更健康，而有利民眾健康的腳踏車政策，不但不會阻礙經濟，反而能促成新創產業的發展。

最近國文課綱引爆了超大的爭議，不只全台灣的國中教師幾乎都站出來表達反對意見，連余英時、許倬雲等國際級文史大師都加入連署呼籲搶救。

很多人以為問題的癥結是在於文言文跟白話文比例的爭議；有些人以為問題出在「課審會」的選文是用網路票選方式決定，而且投票數才517票；還有人把矛頭指向「課審會」推薦的文言文作者居然有日本人，或是有一些文章實在不太適合。

例如「課審會」提出的黃叔璥「赤崁筆談：海船」一文，裡面一大段文字是這樣：「南北通商，每船出海一名、舵工一名、亞班一名、大繚一名、頭碇一名、司杉板船一名、總鋪一名、水手二十餘名或十餘名。通販外國，船主一名；財副一名，司貨物錢財；總捍一名，分理事件；火長一正、一副，掌船中更漏及駛船鍼路；亞班、舵工各一正、一副；大繚、二繚各一，管船中繚索；一碇、二碇各一，司碇；一遷、二遷、三遷各一，司桅索；杉板船一正、一副，司杉板及頭繚；押工一名，修理船中器物；擇庫一名，清理船艙；香公一名，朝夕焚香楮祀神；總鋪一名，司火食；水手數十餘名。」實在不太懂從上面這段文字可以學到什麼？

不管作者或是文章內容，都不是課綱爭議最大的問題。課綱爭議最大的問題在哪裡？在程序不正義、在黑箱、在教育部公然違反自己訂定的規定！

按照現行法律以及教育部辦法，課綱是由教育部委托專家學者組成「研修小組」提出，然後送請教育部找來的「課審會」通過。這整個流程，表面上既有專家提出草案，又有各方代表進行表決，可以說兼顧了專業與民意，不過事實上都是由教育部主導，因為教育部可以透過人選安排來貫徹意志。

儘管教育部完全可以掌控了，但是這次的課綱偏偏不是按照教育部的規定進行，而教育部對違反規定的情況視若無睹。為什麼？是教育部不懂法規嗎？還是另有居心？提醒部長千萬注意，以免陷入瀆職困境。

再強調一遍，依照現行法規，課綱是由「研修小組」提出，「課審會」只能表決同意或不同意，不能自己取代「研修小組」的功能去直接提出新的版本。引發爭議的課綱，正是「課審會」越權提出來的版本。許多新聞媒體以為爭議在於文言文與白話文比例，或是某些文章，忽略真正的問題是教育部配合「課審會」違法亂紀！

回歸法規：首先，依據《高級中等教育法》第43條：「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定。」教育部則委託國教院設置「12年國教課程研究發展會」，請來教育機關、教師代表及教育團體代表參與，底下設有「12年國教課程綱要總綱研修小組」，這就是「研修小組」。

其次，教育部成立「高級中等以下學校課程審議會」，也就是「課審會」，進一步再依照不同科目分組。

依據潘文忠部長上任之後，教育部在2016年7月20日發布的「課審會組成及運作辦法」，「課審會」分組會議對於「研修小組」提交的課程綱要草案只有通過或不通過的權力，沒有自己提出新版本的權力。

這次國文課綱引發的爭議版本，就是「課審會」針對國文科的分組會議，違反規定提出來的版本。引發爭議的版本是自始無效的版本，教育部卻煞有介事的要討論。

「課審會組成及運作辦法」第17條已明文規定：「分組審議會就前條審議大會所交予之課程綱要草案或其他任務，得為下列決議：

一、通過：通過之審議案，連同建議修正意見，送審議大會決議。

二、不通過：提出不通過之理由及具體可行建議方案，連同建議修正意見，送審議大會決議。」

依照規定「課審會」只能同意或不同意「研修小組」的課綱草案，並提出修正建議，現在「課審會」卻越權去提新版本。

請問，就算「課審會」分組會議成員不熟悉議事規則、不了解教育部規定，難道教育部的議事協助人員，在會議進行過程當中，也完全忘記了相關辦法嗎？

教育部如果不能妥善處理這個程序不正義的國文課綱黑箱弊案，一旦遭到舉發，未來恐怕就要換行政院、立法院、或是監察院來接手了，這絕對是教育部長潘文忠最不希望看到的悲慘結局。

●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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